榜单给他提了个醒，在总计十三项前置条件当中，有很多条件不能单靠中央政府来解决，也要充分发挥地方政府的能动性。

比如营养不良率、居民居住面积、饮用水问题、家具和餐具的普及率、替换衣物和鞋子的普及率等等。

这些都是非常具体的问题，中央政府不可能做到面面俱到。

它只能制定大方向，在铁路里程、公路里程、教育、医疗、失业率方面着手。

实际光这些问题就足够商鞅头疼了，不可能再分出精力去过问居民家里有没有餐具，或是有没有替换衣物等等。

如此一来，各级政府就需要把责任担负起来，逐一去解决，饮用水不够就多去打井、衣物不够就多建立纺织厂、百姓营养不良就多提供保障。

在不影响政府发展的前提下，一些配套制度也需要建立起来。

比如普遍存在于美利坚的食物券，或霓虹国所采取的打折政策，在特定时间给特定食物进行打折，有一些甚至会直接打三折、四折。

而这些举措都需要政府补贴，如果没有补贴措施，指望商家良心发现很难，而且不具备普遍性。

只有地方政府有钱了，才能根据自身情况制定政策，一点点去满足上述条件。

刘峰有种预感，以后国家之间的比拼，很可能是“繁荣度比拼”，或者是经济比拼。

而想要获得繁荣值，就需要大力吸收人口，加大发展经济的力度，让所以人都满足这些条件。

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“看来必须加紧时间了，这一次国战总共吸收了一千九百万人，总人口更是达到六千四百万，虽然基础变多了，但难度也跟着变大，如果再拖下去，华夏就真要被美利坚给比下去。”

刘峰对美利坚有非常清醒的认知，很多人看过【美利坚工厂】这部纪录片，天真地以为当地百姓就是懒，效率低。

实际那是因为美利坚的经济已经发展到一定程度，百姓开始享受，加上福利高、工会强大以及长久以来所执行的民主体制，自我意识空前高涨，纯粹是环境使然。

这是相辅相成的，如果只有人口没有经济肯定不行，因为你满足不了那些前置条件。

但只有经济没有人口也没有多大作用，比如一个政权他只有五十万人口，每年只能获得五十万点繁荣值，连一艘战舰都兑换不出。
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